Forestillingen om en stærk stat bygger på en ansvarlig, troværdig og velledet forvaltning
Borgerne tillid til de statslige forvaltningsorganer er en forudsætning for fremtiden for vores demokratiske velfærdssamfund, skriver Nina Laakso, seniorrådgiver hos T-Media.
T-Medias Reputation&Trust af organisationer inden for den offentlige forvaltning viste, at borgerne har brug for en stærk stat i disse tider. I toppen af undersøgelsen ligger organisationer, der varetager den indre og ydre sikkerhed: Alarmcentralen og Grænsevagten. Det er forståeligt, at betydningen af tryghed fremhæves i lyset af uroen i vores eksterne omverden. Desuden viser undersøgelsens resultater, at borgerne også savner tryghed i deres hverdag gennem den værdibaserede ledelse fra statens side.
Hvad er en stærk stat set ud fra borgernes forventninger? Det er ikke nok, at kun sikkerhedsorganisationerne opfattes som pålidelige og velledede. Den offentlige forvaltning skal fremstå som en samlet enhed med et godt omdømme: en velledet og ansvarlig tjener for civilsamfundet. Dette kan kun realiseres gennem en klar kommunikation fra hver enkelt statslig organisation om sine egne opgaver og roller som en del af den samlede statsforvaltning.
»Hvad er en stærk stat set ud fra borgernes forventninger?«
I disse tider, og også fremover, vil konkurrencen om kvalificeret arbejdskraft blive endnu mere udtalt. Det er også vigtigt for staten at opbygge et godt image som arbejdsgiver og at have et godt ry som arbejdsgiver.
Ud over klar kommunikation er de rette kommunikationskanaler af afgørende betydning. Der er enorme indbyrdes afhængigheder mellem organisationerne i den offentlige forvaltning, som borgerne ikke er klar over. Netop derfor er det nødvendigt, at alle organisationer yder et godt bidrag, for at helheden fungerer.
Det hele starter med ledelse og lederskab
Gennem god offentlig ledelse kan man opbygge den tillid, som borgerne helt klart og med rette længes efter. Vi mennesker stoler mere på dem, vi kender, og hvis synspunkter vi kender, end på dem, vi ikke kender. Derfor skal statsforvaltningen og hele dens ledelse være i stand til at udvikle både kvaliteten og omfanget af den aktive og videnbaserede dialog med civilsamfundet. På denne måde kan man skabe den forudsigelighed, som hele samfundet har brug for, når det skal træffe forskellige valg.
Den forudsigelighed, der opstår gennem god ledelse og god samhandling, skaber den tryghed, som visionen om en stærk stat forudsætter.
En undersøgelse af den offentlige forvaltning foretaget af T-Media viste, at de statslige organisationer, hvor embedsmandsledelse og politisk ledelse går hånd i hånd, som regel vurderes mere kritisk af borgerne. Ministeriernes virke er formentlig for størstedelens vedkommende en for borgerne forholdsvis ukendt embedsmandsvirksomhed, der i sidste ende ledes politisk. Det er svært for borgerne at skelne mellem, hvilke beslutninger der er embedsmandsbeslutninger, og hvilke der er politiske beslutninger. Det behøver de heller ikke at forstå.
Det afgørende er, at de aktører i statsforvaltningen, der forbinder det politiske og det embedsmæssige arbejde – altså ministerierne og parlamentet – samlet set fungerer som forbilleder for god ledelse og godt samarbejde for hele samfundet og dermed også for de underordnede myndigheder. På denne måde kan man få den offentlige forvaltning som helhed til at fungere endnu bedre og skabe endnu større forudsigelighed og tryghed i hele samfundet.
Arbejdet med ansvarlighed skal stå på den øverste ledelses dagsorden i hele den offentlige forvaltning
At handle på en helhedsorienteret og ansvarlig måde betragtes som et grundlæggende princip i de statslige forvaltningsorganer. Den offentlige forvaltning stiller meget høje etiske og moralske krav til sin virksomhed, og som udgangspunkt er den også lykkedes med dette. Der er derimod behov for yderligere udvikling, især med hensyn til at synliggøre ansvarlighedsarbejdet samt den offentlige forvaltnings hånd- og fodaftryk.
Et godt første skridt i bestræbelserne på at synliggøre arbejdet med ansvarlighed er den rapport om ansvarlighed i den statslige forvaltning, der blev udarbejdet for første gang sidste år, og hvor omkring 70 procent af statens regnskabsenheder offentliggjorde deres egne rapporter. Det er en selvfølge, at bæredygtighedsarbejdet skal stå på den øverste ledelses dagsorden overalt, og at hver eneste statslige myndighed offentliggør en rapport i år.
De statslige organisationers omdømme har endnu langt fra nået sit højdepunkt. Ledelsens betydning fremhæves i arbejdet med anseende . Den offentlige forvaltning har mulighed for at opnå anseende et tillidsniveau blandt borgerne, der endda kan vække international opmærksomhed, forudsat at man forstår betydningen af de anseende områder anseende og anerkender ledelsens indflydelse på udviklingen.
Den store tillid, som borgerne nærer til de administrative organisationer, er den bedste garanti for succesen i vores demokratiske velfærdssamfund – både nu og i fremtiden. For at opbygge tillid kræves der ud over god ledelse også det daglige arbejde: at identificere fælles udviklingsområder, kreativ tænkning, et ægte interaktivt og lyttende samarbejde med interessenter samt en handlekraftig gennemførelse.
Forfatteren er seniorrådgiver hos T-Media, KTT Nina Laakso
+358 400 808 940
nina.laakso@reptrust-staging.fi-p.seravo.com
