Forestillingen om en stærk stat bygger på en ansvarlig, troværdig og velledet forvaltning
Borgernes tillid til de statslige forvaltningsorganer er en forudsætning for fremtiden for vores demokratiske velfærdssamfund, skriver Nina Laakso, seniorrådgiver hos T-Media.
T-Medias Reputation&Trust af offentlige organisationer viste, at borgerne har brug for en stærk stat i disse tider. I toppen af undersøgelsen ligger organisationer, der varetager den indre og ydre sikkerhed: Alarmcentralen og Grænsevagten. Det er forståeligt, at følelsen af sikkerhed får større betydning i lyset af uroen i vores eksterne omgivelser. Desuden viser undersøgelsens resultater, at borgerne også savner sikkerhed i deres hverdag gennem den værdibaserede ledelse fra statens side.
Hvad er en stærk stat set ud fra borgernes forventninger? Det er ikke nok, at kun sikkerhedsorganisationerne opfattes som troværdige og velledede. Den offentlige forvaltning skal fremstå som en samlet enhed med et godt omdømme: en velledet og ansvarlig tjener for civilsamfundet. Dette kan kun realiseres gennem en klar kommunikation fra hver enkelt statslig organisation om sine egne opgaver og roller som en del af den samlede statsforvaltning.
”Hvad er en stærk stat set ud fra borgernes forventninger?”
I disse tider, og også fremover, bliver konkurrencen om kvalificeret arbejdskraft stadig mere intens. Det er også vigtigt for staten at opbygge et godt image og et godt ry som arbejdsgiver.
Ud over klar kommunikation er det afgørende at benytte de rette kommunikationskanaler. Der er en lang række indbyrdes afhængigheder mellem de statslige organisationer, som borgerne ikke er klar over. Netop derfor er det nødvendigt, at alle organisationer yder et godt bidrag, for at helheden fungerer.
Alt starter med ledelse og lederskab
Gennem god offentlig ledelse kan man opbygge den tillid, som borgerne helt klart og med god grund længes efter. Vi mennesker stoler mere på dem, vi kender, og hvis synspunkter vi kender, end på dem, vi ikke kender. Derfor skal statsforvaltningen og hele dens ledelse være i stand til at udvikle både kvaliteten og omfanget af den aktive og videnbaserede interaktion med civilsamfundet. På denne måde kan man skabe den forudsigelighed, som hele samfundet har brug for til at træffe sine forskellige valg.
Den forudsigelighed, der opstår gennem god ledelse og god kommunikation, skaber den tryghed, som visionen om en stærk stat forudsætter.
En undersøgelse af den offentlige forvaltning foretaget af T-Media viste, at de statslige organisationer, hvor embedsmandsledelse og politisk ledelse går hånd i hånd, som regel vurderes mere kritisk af borgerne. Ministeriernes arbejde er formentlig for størstedelens vedkommende en embedsmandsaktivitet, der er forholdsvis lidt kendt blandt borgerne, og som i sidste ende ledes politisk. Det er svært for borgerne at forstå, hvilke beslutninger der er embedsmandsbeslutninger, og hvilke der er politiske beslutninger. Det behøver de heller ikke at forstå.
Det afgørende er, at de aktører i statsforvaltningen, der forbinder det politiske og det embedsmandsmæssige arbejde – altså ministerierne og Folketinget – samlet set fungerer som forbilleder for god ledelse og godt samarbejde for hele samfundet og dermed også for de underordnede myndigheder. På denne måde kan man få den samlede statsforvaltning til at fungere endnu bedre og skabe endnu større forudsigelighed og tryghed i hele samfundet.
Arbejdet med ansvarlighed skal stå på den øverste ledelses dagsorden i hele den offentlige forvaltning
At handle på en helhedsorienteret og ansvarlig måde betragtes som en grundlæggende forudsætning i de statslige forvaltningsorganer. Den offentlige forvaltning stiller meget høje etiske og moralske krav til sin virksomhed, og som udgangspunkt er den også lykkedes med dette. Der er derimod behov for udvikling, især hvad angår ansvarlighedsarbejdet og synliggørelsen af den offentlige forvaltnings hånd- og fodaftryk.
Et godt første skridt i bestræbelserne på at synliggøre arbejdet med bæredygtighed er den rapport om bæredygtighed i den offentlige forvaltning, der blev udarbejdet for første gang sidste år, og hvor omkring 70 procent af de statslige regnskabsenheder offentliggjorde deres egne rapporter. Det er en selvfølge, at bæredygtighedsarbejdet skal være på dagsordenen for den øverste ledelse overalt, og at alle statslige myndigheder offentliggør en rapport i år.
De statslige organisationer er endnu langt fra at have nået deres højdepunkt med hensyn til omdømme. Ledelsens betydning fremhæves i arbejdet med at udvikle omdømmet. Den offentlige forvaltning har mulighed for at opnå et omdømme og en tillid blandt borgerne, der kan vække opmærksomhed selv på internationalt plan, forudsat at man forstår betydningen af de forskellige aspekter af omdømmet og anerkender ledelsens indflydelse på udviklingen.
Den store tillid, som borgerne nærer til de offentlige institutioner, er den bedste garanti for succesen i vores demokratiske velfærdssamfund – både nu og i fremtiden. For at opbygge tillid kræves der ud over god ledelse også det daglige arbejde: identifikation af fælles udviklingsområder, kreativ tænkning, ægte interaktiv og lyttende interessentinddragelse samt energisk gennemførelse.
Forfatteren er seniorrådgiver hos T-Media, Nina Laakso, Ph.D.
+358 400 808 940
nina.laakso@reptrust-staging.fi-p.seravo.com
